陳戌源

　　隨著國(guó)足原主教練李鐵，中國(guó)足球協(xié)會(huì)第十一屆執(zhí)委會(huì)成員、原秘書(shū)長(zhǎng)劉奕，中國(guó)足球協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)兼國(guó)家隊(duì)管理部部長(zhǎng)陳永亮以及中國(guó)足球協(xié)會(huì)主席、黨委副書(shū)記陳戌源等人接連被查，足球領(lǐng)域掀起的整肅風(fēng)暴引人關(guān)注。

　　澎湃新聞注意到，近期，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)四川省遂寧市委員會(huì)微信公眾號(hào)“遂寧民建”刊發(fā)了多則基層代表委員關(guān)于中國(guó)足球的提案建議。有代表委員指出，足協(xié)應(yīng)該提高運(yùn)營(yíng)透明度，另外，不再為了短期成績(jī)提升而去邀請(qǐng)外籍大牌教練，腳踏實(shí)地搞好青訓(xùn)才是正道理。

　　“李鐵竟然也出現(xiàn)這種腐敗案件”

　　其中，民建大英縣總支會(huì)員、遂寧市政協(xié)委員、船山區(qū)政協(xié)副主席林云，民建大英縣總支會(huì)員、縣人大代表王黎明反映：足球?yàn)槭澜绲谝贿\(yùn)動(dòng)，深受各國(guó)人民喜愛(ài)，但中國(guó)足球發(fā)展尤其是男足歷來(lái)讓人詬病，足球協(xié)會(huì)作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，更是遭受社會(huì)各界無(wú)數(shù)次的批評(píng)，國(guó)內(nèi)足球環(huán)境也是每況愈下。作為中國(guó)球迷，對(duì)足球成績(jī)本不敢奢望，但足球運(yùn)動(dòng)員們?cè)趫?chǎng)上表現(xiàn)出的拼搏不積極著實(shí)讓人氣憤和失望。

　　李鐵

　　“原國(guó)家男足主教練李鐵案爆發(fā)后，遲遲讓人心情不能平復(fù)，李鐵作為2002年世界杯國(guó)家足球隊(duì)主力球員，是目前整個(gè)國(guó)家少有的在世界杯賽場(chǎng)上踢過(guò)比賽的人，對(duì)中國(guó)足球是應(yīng)該有情懷的，竟然也出現(xiàn)這種腐敗案件，足球隊(duì)員們?cè)趫?chǎng)上的表現(xiàn)也就不難理解了。”

　　林云、王黎明指出，從近鄰日本、韓國(guó)足球成功的經(jīng)歷來(lái)看，成熟的青訓(xùn)是不二路徑。國(guó)內(nèi)足球環(huán)境每況愈下，社會(huì)各界更是把男足當(dāng)笑話來(lái)看，家長(zhǎng)們不愿意把孩子送去學(xué)習(xí)足球，青訓(xùn)的對(duì)象越來(lái)越少，足球人口不多也就選不出好的苗子，本應(yīng)該去踢球的小孩課余時(shí)間更多是在玩手機(jī)等電子產(chǎn)品，足球發(fā)展呈惡性循環(huán)狀態(tài)。此外，各地對(duì)體育場(chǎng)館的建設(shè)也是越來(lái)越重視，投入大筆資金和土地建設(shè)大型體育場(chǎng)，更多成為城市地標(biāo)性建筑璀璨奪目，但是這些體育場(chǎng)一般人進(jìn)不去、用不起，場(chǎng)館外圈硬化廣場(chǎng)也是被壩壩舞占據(jù)。總的說(shuō)來(lái)，體育設(shè)施更多是來(lái)看的，不是來(lái)用的。

　　林云、王黎明還表示，從1994年中國(guó)足球聯(lián)賽開(kāi)始以來(lái)，國(guó)家隊(duì)和俱樂(lè)部層面邀請(qǐng)的大牌外籍教練數(shù)不勝數(shù)，使用較多資金，但效果并不明顯或者不可持續(xù)，巧婦難西甲直播在線觀看免費(fèi)觀看為無(wú)米之炊，沒(méi)有好的運(yùn)動(dòng)員苗子，再大牌的教練也無(wú)法帶領(lǐng)隊(duì)伍取得好成績(jī)，大額的外教費(fèi)用也就打水漂了，要想持續(xù)取得好成績(jī)，腳踏實(shí)地搞好青訓(xùn)才是正道理，沒(méi)有捷徑可走。

　　為此，他們建議，提高足球協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)透明度。足球受到廣泛關(guān)注，每當(dāng)遇到國(guó)家隊(duì)輸球，足球協(xié)會(huì)就會(huì)迎來(lái)鋪天蓋地的批評(píng)，否定足協(xié)的一切努力。究其原因是大家沒(méi)有看到足協(xié)的工作過(guò)程，一味關(guān)注比賽結(jié)果也是不客觀全面的，對(duì)足球行業(yè)發(fā)展也是不利的，足協(xié)應(yīng)該提高運(yùn)營(yíng)透明度，對(duì)年初計(jì)劃、年中執(zhí)行、年末評(píng)估等都向全社會(huì)公示和接受監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)各界理性看待輸贏，支持國(guó)家足球事業(yè)健康發(fā)展。

　　另外，提高青少年在校期間足球課程的比重，指導(dǎo)地級(jí)以上城市在周末等課余時(shí)間開(kāi)展足球比賽，把青少年從手機(jī)等電子產(chǎn)品中爭(zhēng)奪過(guò)來(lái)。在城市公共空間開(kāi)辟免費(fèi)足球場(chǎng)所，營(yíng)造全社會(huì)良好足球氛圍，提升青少年的足球興趣，大力提升足球人口數(shù)量。通過(guò)足球弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)全體青少年積極拼搏，樂(lè)觀面對(duì)人生一切挑戰(zhàn)。

　　他們還呼吁，不再為了短期成績(jī)提升而去邀請(qǐng)外籍大牌教練，將有限資金更多用于培養(yǎng)本土教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員和管理人員，要借鑒國(guó)外先進(jìn)足球經(jīng)驗(yàn)，可以派員外出學(xué)習(xí)。合理設(shè)置國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員薪酬上限，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員出國(guó)踢球提升競(jìng)技水平。重視運(yùn)動(dòng)員場(chǎng)外管理，對(duì)于短期內(nèi)取得較好成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員，拒絕媒體廣泛追捧而提高商業(yè)參與性，杜絕場(chǎng)外因素影響運(yùn)動(dòng)員的拼搏動(dòng)力。

　　“改革中國(guó)足協(xié)的機(jī)制體制”

　　“2022年在卡塔爾世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽上，中國(guó)男足給全國(guó)人民交了一份非常糟糕的答卷，曾經(jīng)的亞洲一流強(qiáng)隊(duì)已經(jīng)淪為亞洲三流球隊(duì)，這讓廣大球迷非常失望，呼吁足協(xié)改革的聲音越來(lái)越高。中國(guó)男足必須痛定思痛、深刻反思，全面改革，從基礎(chǔ)抓起。”民建遂寧市委園區(qū)總支會(huì)員、遂寧市政協(xié)委員、民建遂寧市委副主委、西甲視頻直播高清無(wú)插件秘書(shū)長(zhǎng)黃鵬反映。

　　黃鵬提到，由于中國(guó)足球總體水平低，難以走向世界，加之黑幕、假球、貪污等丑聞?lì)l出，讓廣大球迷失去了信心，降低了參與熱情，導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展不充分，職業(yè)化道路艱難，越走越窄。青少年從事足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展空間不大，成功的概率非常低。家長(zhǎng)權(quán)衡考慮，基本上不愿意讓子女走足球職業(yè)化道路。

　　為此，黃鵬建議，要根據(jù)國(guó)情特點(diǎn)，大刀闊斧地改革中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽、改革中國(guó)足協(xié)的機(jī)制體制，培養(yǎng)更多隊(duì)伍，舉辦更多高水平聯(lián)賽，向世界接軌，促使其健康、規(guī)范、可持續(xù)化發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作足球職業(yè)俱樂(lè)部，按照公司化管理，自負(fù)盈虧。要加強(qiáng)與亞洲和歐洲職業(yè)聯(lián)賽的交流，在人才培養(yǎng)、商業(yè)運(yùn)作、技術(shù)交流等方面全面合作，為中國(guó)足球發(fā)展提供廣闊空間。

　　民建遂寧市船山區(qū)總支、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院本草文化研究院綜合辦主任馮耀文在《我國(guó)足協(xié)管理體制改革的問(wèn)題及對(duì)策》一文中指出，中國(guó)足協(xié)作為行業(yè)性的自治協(xié)會(huì)，也是一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，常理上應(yīng)由與該行業(yè)有關(guān)的利益團(tuán)體進(jìn)行自我管理、自我約束。然而在實(shí)際的操作中，中國(guó)足協(xié)更多表現(xiàn)為半官方的身份，足協(xié)的官員本身又具有行政級(jí)別，這就使得足協(xié)具有較強(qiáng)的行政性，足協(xié)代表大會(huì)和執(zhí)委會(huì)形同虛設(shè)。

　　文章梳理道，中國(guó)足協(xié)依賴的法律法規(guī)主要有《中國(guó)足協(xié)章程》《民法通則》《體育法》《國(guó)際足聯(lián)章程》和《亞足聯(lián)章程》。但相關(guān)法律法規(guī)更多的是對(duì)足協(xié)進(jìn)行原則性的規(guī)定，中國(guó)足協(xié)章程更是流于形式，在實(shí)踐中更多依賴于上級(jí)的“紅頭文件”，在決策執(zhí)行方面缺乏彈性和靈活性。同時(shí)對(duì)于足協(xié)的決策和執(zhí)行也缺少監(jiān)督。 西甲直播在線直播觀看 此外，足協(xié)章程規(guī)定與足協(xié)相關(guān)的法律糾紛不得提交法院，而只能向仲裁委員會(huì)提出申訴。仲裁委員會(huì)又是足協(xié)內(nèi)部的專門委員會(huì)，其本身的公正性就難以服眾，足球俱樂(lè)部及球員的利益也就得不到合理的保護(hù)，因此建立一個(gè)獨(dú)立于足協(xié)的由足球相關(guān)專業(yè)人員參與的仲裁委員會(huì)刻不容緩。

　　對(duì)此，馮耀文提出了三點(diǎn)建議：

　　一、充分吸納足球相關(guān)利益主體參與決策、執(zhí)行和監(jiān)督。作為由多種利益主體交織的足協(xié)，其改革必須強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的參與，首先應(yīng)克服其自身的單一行政性，撤銷足球運(yùn)動(dòng)管理中心，取消人員編制，充分吸納政府人士、足協(xié)專業(yè)管理人員、專家學(xué)者、足球人士、足球俱樂(lè)部成員、地方足協(xié)等相關(guān)利益主體參與足協(xié)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)足協(xié)的社會(huì)化、自治化、市場(chǎng)化和透明化。

　　二、完善相關(guān)治理法律法規(guī)。在足協(xié)管理體制改革過(guò)程中，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)足協(xié)進(jìn)行精確的職能定位，使足協(xié)的管理活動(dòng)在決策、執(zhí)行和監(jiān)督程序上有法可依，有法必依，從而為實(shí)現(xiàn)足協(xié)治理的法治化、現(xiàn)代化提供完善的法律保障。

　　三、建立獨(dú)立的足球仲裁機(jī)構(gòu)。在完善足協(xié)內(nèi)部管理體制的同時(shí)，必須建立獨(dú)立于足協(xié)的仲裁機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由相關(guān)法律人士、足球?qū)I(yè)人士、相關(guān)專家構(gòu)成，針對(duì)足球相關(guān)糾紛依法獨(dú)立處理，從而有利于足球糾紛獲得更加公正合理的判決。

　　民建遂寧市委文衛(wèi)總支會(huì)員、民建遂寧市委青聯(lián)委主任陳舒揚(yáng)也反映，目前中超聯(lián)賽由中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，表面是獨(dú)立公司，但實(shí)質(zhì)隸屬于足協(xié)，表面運(yùn)營(yíng)整個(gè)聯(lián)賽，本質(zhì)上局限于項(xiàng)目招商，導(dǎo)致聯(lián)賽受行政指令影響嚴(yán)重，失去“職業(yè)化”“市場(chǎng)化”的先決條件。

　　另外，受各方面因素影響，中超聯(lián)賽為賽會(huì)制、且比賽均在同一年進(jìn)行，與國(guó)際主流的聯(lián)賽主客場(chǎng)制、跨年制步調(diào)不一致，加之明年亞冠聯(lián)賽也將采用跨年制，總體結(jié)構(gòu)的不同會(huì)使各球隊(duì)身心俱疲，同時(shí)又因?yàn)橘悤?huì)制聯(lián)賽，讓球隊(duì)失去球迷支持，讓足球脫離發(fā)展基礎(chǔ)，更加不利于中國(guó)足球發(fā)展。

　　陳舒揚(yáng)建議，堅(jiān)定真改革的信心，加大對(duì)足球領(lǐng)域反貪腐的查處力度，盡全力降低“場(chǎng)外因素”對(duì)足球聯(lián)賽發(fā)展的影響制約；“管辦分離”，讓中超公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，建立完善的俱樂(lè)部進(jìn)出入和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減少行政命令干涉的同時(shí)，嚴(yán)防足球聯(lián)賽變?yōu)?ldquo;政績(jī)工程”；繼續(xù)鼓勵(lì)、刺激專業(yè)俱樂(lè)部青訓(xùn)發(fā)展和球員留洋，提高足球聯(lián)賽的整體水平，提升中國(guó)足球形象，提高中超聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值；調(diào)整聯(lián)賽結(jié)構(gòu)，取消持續(xù)兩年之久的賽會(huì)制模式，接軌亞足聯(lián)實(shí)行跨年制。實(shí)行主客場(chǎng)制模式，讓球隊(duì)有自身成長(zhǎng)的土壤，激發(fā)中國(guó)球市內(nèi)在的動(dòng)力，營(yíng)造更加良好的足球氛圍。