各州、市人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會，省直各委、辦、廳、局：

推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大文化影響力，建設文化強省的重要舉措，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強整體競爭力，培育國民經(jīng)濟新的增長點的必然選擇，是促進產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，帶動就業(yè),滿足多樣化消費需求，提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。根據(jù)《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）精神，結合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中英超直播吧全會和省委九屆八次、九次全會精神，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為引領，以改革創(chuàng)新、科技進步和開放合作為動力，以知識產(chǎn)權保護利用和創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為核心，充分發(fā)揮市場決定性作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實提高全省文化創(chuàng)意和設計服務整體質(zhì)量水平和核心競爭力，釋放產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力，形成新的經(jīng)濟增長點，為擴大內(nèi)需、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要服務。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。推動技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進創(chuàng)意和設計服務產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化，著力推進與制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容、建筑業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體育業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。

——突出特色，重點突破。依托我省自然資源多樣、氣候環(huán)境宜人、民族文化多元、地域區(qū)位獨特等優(yōu)勢，重點選擇基礎好、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，促進特色化、多樣化、差異化發(fā)展。

——市場主導，開放合作。以市場為導向，企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府在制度建設、平臺搭建和市場監(jiān)管等方面的職責。加足球直播強與國內(nèi)外文化創(chuàng)意和設計服務機構的開放合作，促進包容多元的“創(chuàng)意云南"建設。

——文化傳承，持續(xù)發(fā)展。依托我省豐厚的文化資源，豐富創(chuàng)意和設計內(nèi)涵，拓展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用空間，促進文化遺產(chǎn)資源在與生產(chǎn)和市場的結合中，實現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2020年，文化創(chuàng)意和設計服務先導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，與相關產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領域的融合發(fā)展格局基本建立，全社會創(chuàng)新意識不斷提高。建成10個有一定規(guī)模、原創(chuàng)設計為核心、相關產(chǎn)業(yè)鏈為聚合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造10個跨界融合、跨境合作、具有核心競爭力的企業(yè)，建設210個特色小城鎮(zhèn)，培養(yǎng)一批重點領域?qū)ｉT人才、高技能人才、國際化人才和領軍人才，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品、形成一批具有影響力的品牌。文化創(chuàng)意和設計服務的主營業(yè)務收入占文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入的18%。相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務的附加值顯著提升，為推動穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生發(fā)揮重要作用。

二、主要任務

（一）形成制造業(yè)發(fā)展新亮點

鼓勵工業(yè)設計企業(yè)發(fā)展，支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的工業(yè)設計應用研究，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)設計服務領域延伸和服務模式升級。在有條件的地區(qū)鼓勵設立工業(yè)設計服務中心，促進工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設計企業(yè)合作。推動文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)和消費品制造業(yè)融合發(fā)展。汽車、綜合交通養(yǎng)護機械、電力設備、農(nóng)用機械、自動化物流成套設備等裝備制造業(yè)要加強產(chǎn)品的外觀、結構、功能等設計能力建設。加強傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚的融合，推動生活日用品、日用化學品、家用電器、家具、數(shù)字產(chǎn)品、服裝玩具、文化體育用品、保健藥品和食品、旅游商品等消費品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，增加多樣化供給，引導消費升級。創(chuàng)新管理經(jīng)營模式，以創(chuàng)意和設計推進制造業(yè)服務化，加強廣告營銷策劃，增加制造業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和附加值，提高整體效益和區(qū)域競爭力。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化委、商務廳；參與部門：省科技廳）

（二）發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

推動文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設計提升，加快培育雙向深度融合的新興業(yè)態(tài)。落實國家文化科技創(chuàng)新工程西部行動方案，以數(shù)字技術、軟件技術、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術提高文化企業(yè)科技水平，形成一批高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)的數(shù)字化文化企業(yè)集群。促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，建設云南省少數(shù)民族語言節(jié)目譯制中心、西南少數(shù)民族文字出版基地和云南少數(shù)民族出版中心，搭建數(shù)字版權公共服務及交易平臺，擴大先進文化傳播影響力。深入挖掘豐富優(yōu)秀的民族文化資源，建設原創(chuàng)型和互動體驗型動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動動漫游戲與虛擬仿真技術在產(chǎn)品設計、制造、宣傳等領域的集成應用，打造具有地方特色的動漫產(chǎn)業(yè)品牌。全面推進三網(wǎng)融合，推動下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡電視等服務平臺建設，支持智慧城市、智慧景區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭示范推廣工作。加強通訊設備制造、網(wǎng)絡運營、集成播控、內(nèi)容服務單位間的互動合作。推進數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務業(yè)融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新實力。（牽頭部門：省科技廳、文化廳；參與部門：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、民族宗教委、文產(chǎn)辦、財政廳、新聞出版廣電局）

（三）打造人居環(huán)境新風貌

樹立因地制宜、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新、文化融入的理念，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計、園林設計和裝飾設計水平，提升服務能力。注重對各級文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護。深入研究歷史文化遺產(chǎn)保護，處理好保護與發(fā)展的關系，拓寬資金渠道，加大保護投入。圍繞“一區(qū)、一帶、五群、七廊”的城鎮(zhèn)空間布局，挖掘歷史、地域、民族文化內(nèi)涵,展現(xiàn)城鎮(zhèn)自然山水特色和地域民族特色，建設功能完善、布局合理、特色濃郁、形象鮮明的城鎮(zhèn)群；提高鄉(xiāng)村建筑、綠化、公共設施的文化品質(zhì)，建成人居場所村容美、生態(tài)建設環(huán)境美、綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)美、民族文化風情美、公共服務生活美、民主管理和諧美的美麗鄉(xiāng)村。加強世居少數(shù)民族建筑的研究、傳承、保護和創(chuàng)新工作，提高民族地區(qū)建筑設計水平，保持和發(fā)揚優(yōu)秀民族建筑的工藝和風貌。堅持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的原則，利用太陽能、風能等清潔能源，鼓勵裝飾設計、產(chǎn)品材料的創(chuàng)新升級，大力發(fā)展生態(tài)和綠色建筑。加快相關建筑標準規(guī)范的更新或修訂,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設計、建筑設計、園林景觀等設計方案競選制度，重視對文化內(nèi)涵的審查。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳；參與部門：省民族宗教委、文產(chǎn)辦、文化廳）

（四）豐富旅游發(fā)展新內(nèi)涵

深入推進文化旅游融合發(fā)展，以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量,以旅游擴大文化的傳播消費，以創(chuàng)意增強旅游文化的生命力。加強自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，大力發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游，推進文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設昆玉紅（滇中）旅游文化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、滇西北香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、滇西邊境旅游區(qū)、滇西南瀾滄江一湄公河國際旅游區(qū)、滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)、滇東北紅土高原旅游區(qū)，圍繞史前文化、古滇文化、抗戰(zhàn)文化等云南特色文化，全力推進“11226”工程，形成康體養(yǎng)生旅游、文化旅游、會展商務旅游、邊境旅游、科考探險旅游等特色旅游產(chǎn)品體系。打造特色濃郁、綠色健康的餐飲企業(yè)、文化主題酒店和精品客棧，支持發(fā)展具有民族風情的節(jié)慶、演藝、影視等休閑娛樂業(yè)。加快實施“云南智慧旅游工程”，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，推動旅游宣傳與動漫、游戲、影視等文化產(chǎn)品深度融合，實現(xiàn)過程化、精準化市場營銷，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務設計的人性化、科學化水平，滿足廣大群眾個性化旅游需求。（牽頭部門：省旅游發(fā)展委；參與部門：省文產(chǎn)辦、民族宗教委、文化廳）

（五）挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新特色

提高農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)意和設計水平，推進農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。圍繞高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢領域，注入民族文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化，提升高原特色農(nóng)業(yè)的觀賞性、文化性和附加值，形成云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花、云薯、云果、云藥、云畜、云漁、云林“十二大"高原特色農(nóng)業(yè)品牌。強化休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的創(chuàng)意和設計，建設集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、物流、文化體驗、休閑觀光等全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。鼓勵發(fā)展樓宇園林、陽臺園藝，進一步拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。加強對云南梯田稻作系統(tǒng)、古茶園與茶文化系統(tǒng)、果樹作物復合系統(tǒng)、水生作物生態(tài)系統(tǒng)、水旱作物輪作系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和油菜花、荷塘、紅土地等農(nóng)業(yè)文化景觀的文化發(fā)掘和保護,建設一批全國知名的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化展示基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。支持專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示館（園），推進特色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。建立健全地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術標準體系、質(zhì)量保證體系與檢驗檢測體系，加強地理標志商標和農(nóng)產(chǎn)品商標的注冊和保護，扶持地理標志產(chǎn)品發(fā)展壯大，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報和推介綠色環(huán)保產(chǎn)品和原產(chǎn)地標記，鼓勵利用信息技術創(chuàng)新具有地域文化特色的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳；參與部門：省旅游發(fā)展委、文化廳、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局）

（六）拓展體育產(chǎn)業(yè)新空間

豐富體育活動的文化內(nèi)涵，深入推進“七彩云南全民健身工程”，培育體育健身市場，引導大眾體育消費。提升“七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)”、“（高爾夫球）中巡賽一美巡中國系列賽云南公開賽”、“孟中印緬汽車集結賽"等體育賽事的水平，策劃組織一批影響力大、參與度高、國際性強的體育賽事和活動,建設中國云南高原體育基地。大力推動三月街賽馬會、潑水節(jié)龍舟賽、火把節(jié)舞龍賽等少數(shù)民族節(jié)慶與體育競技相結合，支持足球、籃球、排球、網(wǎng)球、健身跑、登山、攀巖、漂流、探險、定向運動、汽車、自行車、水上運動等體育項目，重點推出戶外運動旅游、賽事觀賞旅游、民族民間康體健身體驗旅游。鼓勵發(fā)展體育服務組織，以賽事組織、場館運營、技術培訓、信息咨詢、中介服務、體育保險等為重點，逐步擴大體育服務規(guī)模。推動與體育賽事相關版權的開發(fā)與保護工作，探索建立與體育賽事相關的版權交易平臺。加強體育產(chǎn)品品牌建設，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的體育產(chǎn)品，提升市場競爭力。促進體育衍生品創(chuàng)意和設計開發(fā)，推進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：省體育局；參與部門：省旅游發(fā)展委、民族宗教委、科技廳、新聞出版廣電局）

（七）提升文化產(chǎn)業(yè)新實力

著力提升文化產(chǎn)業(yè)各門類創(chuàng)意和設計水平及文化內(nèi)涵，加快構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。做大做強文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)，大力發(fā)展廣告服務業(yè)、建筑設計服務業(yè)及專業(yè)服務設計業(yè)，把廣告創(chuàng)意、房屋建筑工程設計、室內(nèi)裝修設計、風景園林工程設計等培育為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點，帶動包裝設計、飾物裝飾設計、展會展臺設計等專業(yè)設計服務業(yè)發(fā)展。加強文藝作品創(chuàng)作，圍繞香格里拉、茶馬古道、七彩云南、聶耳音樂、邊屯文化等品牌，提升歌舞演藝生產(chǎn)制作水平，催生一批富有藝術內(nèi)涵、在全國有廣泛影響的精品力作。將民族文化、歷史文化等注入到電影、微電影、紀錄片影視作品中，加快形成以影視作品本土投資、創(chuàng)意、制作、發(fā)行、放映等為主的影視產(chǎn)業(yè)體系。堅持文化傳承與創(chuàng)新相結合，重點推動珠寶玉石、陶瓷、銀器、斑銅、木雕、民族刺繡、扎染等創(chuàng)意設計，加快工藝美術產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時代元素融合。積極發(fā)展美術經(jīng)紀、美術出版、藝術品展示、藝術品拍賣、藝術品鑒賞等中介服務機構，推進藝術品的商品化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。提高版權貿(mào)易服務水平，加快推進版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善博物館、美術館等公共文化設施功能，提高展陳水平。（牽頭部門：省文產(chǎn)辦、文化廳；參與部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、科技廳、新聞出版廣電局、工商局）

三、政策措施

（一）放寬市場準入條件

明確鼓勵進入文化創(chuàng)意和設計服務的領域，按照“非禁即入"和“非禁即準"的原則，法律法規(guī)未明令禁入的領域，一律向社會各類資本開放。鼓勵企事業(yè)單位和個人利用一切符合創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。鼓勵設立個人或合伙制的設計、創(chuàng)作、咨詢、策劃室（所）等中小微創(chuàng)意設計企業(yè)，放寬注冊場地條件。完善知識產(chǎn)權入股、分紅等形式的激勵機制和管理制度。實行創(chuàng)意設計企業(yè)登記注冊認繳制，允許以知識產(chǎn)權作價出資組建創(chuàng)意設計公司，允許注冊資本分期到位。支持民營創(chuàng)意設計企業(yè)在工商登記、項目審批、財政扶持、投融資及從業(yè)人員職稱評定、成果評獎等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。

（牽頭部門：省工商局、知識產(chǎn)權局；參與部門：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、科技廳、新聞出版廣電局、體育局）

（二）激發(fā)創(chuàng)意市場活力

推動創(chuàng)意設計優(yōu)勢企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務合作，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和相關產(chǎn)業(yè)群建設，加強創(chuàng)意設計企業(yè)、專業(yè)供應商、服務供應商和相關機構的緊密聯(lián)系，形成從創(chuàng)意生產(chǎn)、設計策劃、生產(chǎn)加工、運營推廣、渠道銷售、增值拓展到市場消費的“一條龍'‘循環(huán)系統(tǒng)。搭建公共服務平臺，完善專業(yè)化創(chuàng)新服務體系，鼓勵有條件的地區(qū)在國家允許范圍內(nèi)，根據(jù)自身特點建設區(qū)域性和行業(yè)性交易市場，營造創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展良好環(huán)境。建立健全文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術標準體系，加快制定修訂一批相關領域的重要標準。鼓勵行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)參與制定國際標準，支持自主標準國際化。支持設計、廣告、文化軟件工作室等各種形式的小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵專業(yè)化的創(chuàng)意設計企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展,打造中小企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)應用各類設計技術和設計成果，開展設計服務外包，擴大設計服務市場。鼓勵企業(yè)、院校、科研機構成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導創(chuàng)意設計、科技創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加大聯(lián)盟知識產(chǎn)權管理能力建設，推行知識產(chǎn)權集群式管理。支持有條件的企業(yè)“走出去”，擴大產(chǎn)品和服務出口，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設立分支機構等方式積極開拓國際市場。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化委、工商局；參與部門：省旅游發(fā)展委、教育廳、科技廳、商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、新聞出版廣電局、知識產(chǎn)權局、質(zhì)監(jiān)局）

（三）加大保障土地供給

鼓勵單位利用存量土地、自有房產(chǎn)興辦文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，符合《劃撥用地目錄》的可繼續(xù)保留劃撥方式使用，不符合《劃撥用地目錄》的須按照有償方式使用。文化企業(yè)依法取得的劃撥土地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)省人民政府批準授權經(jīng)營的文化企業(yè)可在使用年限內(nèi)采取作價出資（入股）、租賃的方式配置土地，或者在直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。（牽頭部門〔單位〕：省國土資源廳，各州、市、縣、區(qū)人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會）

（四）完善財稅價格優(yōu)惠政策

鼓勵各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金加強對創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。在文化創(chuàng)意和設計服務領域開展高新技術企業(yè)認定管理辦法試點，將文化創(chuàng)意和設計服務內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支撐技術等領域，對經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設計費用,執(zhí)行稅前加計扣除政策。對符合小型微利企業(yè)條件的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)按照規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)業(yè)出口實行營業(yè)稅免稅。落實營業(yè)稅改增值稅試點有關政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設計服務出口實行增值稅零稅率。推進創(chuàng)意廣告領域文化事業(yè)建設費征收范圍嚴格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位，清理其他不合理收費。繼續(xù)推動落實文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)用水、用電、用氣、用熱實行與工業(yè)同價政策。（省財政廳、國稅局、地稅局、物價局按照各自職責分工負責）

（五）加強金融服務支持

建立完善文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)無形資產(chǎn)價值評估體系。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，增加適合文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)的融資品種，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，完善無形資產(chǎn)和收益權抵（質(zhì)）押權登記公示制度，探索開展無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務。鼓勵銀行業(yè)金融機構支持文化創(chuàng)意和設計服務小微企業(yè)發(fā)展，設立更多運作規(guī)范的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、融資公司、擔保公司，完善融資擔保體系。支持符合條件的企業(yè)上市，引導暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型企業(yè)到“新三板”掛牌交易。鼓勵文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務融資工具。政府引導設立文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。積極引導私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、民間資本及各類投資機構投資文化創(chuàng)意和設計服務領域。支持金融機構選擇文化創(chuàng)意和設計服務項目貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點。建立社會資本投資的風險補償機制，鼓勵各類擔保機構提供融資擔保和再擔保服務。鼓勵保險公司加大創(chuàng)新型文化保險產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展適合我省文化產(chǎn)業(yè)需求的保險產(chǎn)品，制定一攬子保險計劃，提供一站式保險服務，探索設立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險組織機構，促進文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展。鼓勵文化產(chǎn)權類交易場所和其他交易場所整合金融資源，創(chuàng)新交易產(chǎn)品，便利文化產(chǎn)業(yè)融資，增強文化產(chǎn)權流動性。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、財政廳、文產(chǎn)辦、金融辦，人民銀行昆明中心支行；參與部門：云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局）

（六）注重知識產(chǎn)權保護

加強商標法、專利法、著作權法、反不正當競爭法等知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)宣傳普及，完善有利于創(chuàng)意設計發(fā)展的知識產(chǎn)權保護制度。加強數(shù)據(jù)保護等問題研究。鼓勵工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)意設計成果申請專利，實施專利資助政策，加強對高質(zhì)量創(chuàng)意創(chuàng)新、具有民族文化內(nèi)涵的外觀設計專利的資助。引導和扶持外觀設計專利轉(zhuǎn)化運用，逐步加大外觀設計專利在項目立項中的權重。促進專利發(fā)明人、設計人獎酬政策的落實。提高知識產(chǎn)權服務能力，適應文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求?；钴S知識產(chǎn)權交易，促進知識產(chǎn)權的合理有效流通。加強知識產(chǎn)權監(jiān)督執(zhí)法，加大對侵權行為的懲處力度，完善維權援助機制。（牽頭部門：省知識產(chǎn)權局；參與部門：省工業(yè)和信息化委、財政廳、科技廳、工商局、新聞出版廣電局）

（七）強化人才培養(yǎng)模式

大力實施“云嶺文化名家”培養(yǎng)工程，每年遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀文化創(chuàng)意和設計服務人才納入“云嶺文化名家”培養(yǎng)工程,進行重點培養(yǎng)。優(yōu)化專業(yè)設置，鼓勵高等院校和科研院所加強專業(yè)（學科）建設和理論研究。鼓勵將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，發(fā)揮職業(yè)教育在文化傳承創(chuàng)新中的重要作用。形成一批傳承和創(chuàng)新云南民族文化藝術和民間工藝的示范專業(yè)。推動民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革，培養(yǎng)一批具有民間工藝創(chuàng)新能力的技術技能人才。積極推進產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)人才，扶持和鼓勵相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校及科研機構共同建立人才培養(yǎng)基地，探索學歷教育與職業(yè)培訓并舉、創(chuàng)意設計與經(jīng)營管理結合的人才培養(yǎng)新模式，加快培養(yǎng)高層次、復合型人才。加強創(chuàng)業(yè)孵化，加大對創(chuàng)意設計人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。探索建立促進創(chuàng)意設計人才交流和技能提升的公共服務平臺，鼓勵開展各層次專業(yè)化的競賽活動，促進創(chuàng)新成果展示交易。充分利用我省現(xiàn)有國內(nèi)外高層次人才引進渠道和平臺，引進高端人才。健全符合創(chuàng)意設計人才特點的使用、流動、評價和激勵體系，推進職業(yè)職能鑒定和職稱評定工作，加強人才科學管理。（牽頭部門：省委宣傳部，省人力資源社會保障廳、教育廳；參與部門：省工業(yè)和信息化委、科技廳、文化廳）

各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會、省直有關部門要高度重視，加強組織領導，將文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。要根據(jù)本意見的要求，編制具體方案或規(guī)劃。要建立工作機制，加強地區(qū)間、部門間、行業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動，確保各項任務措施落實到位。要加強宣傳，積極營造全社會支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)意設計的良好氛圍。重視完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，加強文化創(chuàng)意和設計服務類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、核算和分析。加快發(fā)展和規(guī)范相關行業(yè)協(xié)（商、學）會、中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)研究、標準制定等方面的作用。省發(fā)展改革委要牽頭會同有關部門對全省落實意見的情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，對出現(xiàn)的重大情況和問題及時上報省人民政府。

云南省人民政府

2014年12月21日

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