陳戌源

　　隨著國足原主教練李鐵，中國足球協(xié)會第十一屆執(zhí)委會成員、原秘書長劉奕，中國足球協(xié)會常務(wù)副秘書長兼國家隊管理部部長陳永亮以及中國足球協(xié)會主席、黨委副書記陳戌源等人接連被查，足球領(lǐng)域掀起的整肅風暴引人關(guān)注。

　　澎湃新聞注意到，近期，中國民主建國會四川省遂寧市委員會微信公眾號“遂寧民建”刊發(fā)了多則基層代表委員關(guān)于中國足球的提案建議。有代表委員指出，足協(xié)應(yīng)該提高運營透明度，另外，不再為了短期成績提升而去邀請外籍大牌教練，腳踏實地搞好青訓才是正道理。

　　“李鐵竟然也出現(xiàn)這種腐敗案件”

　　其中，民建大英縣總支會員、遂寧市政協(xié)委員、船山區(qū)政協(xié)副主席林云，民建大英縣總支會員、縣人大代表王黎明反映：足球為世界第一運動，深受各國人民喜愛，但中國足球發(fā)展尤其是男足歷來讓人詬病，足球協(xié)會作為行業(yè)管理機構(gòu)，更是遭受社會各界無數(shù)次的批評，國內(nèi)足球環(huán)境也是每況愈下。作為中國球迷，對足球成績本不敢奢望，但足球運動員們在場上表現(xiàn)出的拼搏不積極著實讓人氣憤和失望。

　　李鐵

　　“原國家男足主教練李鐵案爆發(fā)后，遲遲讓人心情不能平復，李鐵作為2002年世界杯國家足球隊主力球員，是目前整個國家少有的在世界杯賽場上踢過比賽的人，對中國足球是應(yīng)該有情懷的，竟然也出現(xiàn)這種腐敗案件，足球隊員們在場上的表現(xiàn)也就不難理解了。”

　　林云、王黎明指出，從近鄰日本、韓國足球成功的經(jīng)歷來看，成熟的青訓是不二路徑。國內(nèi)足球環(huán)境每況愈下，社會各界更是把男足當笑話來看，家長們不愿意把孩子送去學習足球，青訓的對象越來越少，足球人口不多也就選不出好的苗子，本應(yīng)該去踢球的小孩課余時間更多是在玩手機等電子產(chǎn)品，足球發(fā)展呈惡性循環(huán)狀態(tài)。此外，各地對體育場館的建設(shè)也是越來越重視，投入大筆資金和土地建設(shè)大型體育場，更多成為城市地標性建筑璀璨奪目，但是這些體育場一般人進不去、用不起，場館外圈硬化廣場也是被壩壩舞占據(jù)。總的說來，體育設(shè)施更多是來看的，不是來用的。

　　林云、王黎明還表示，從1994年中國足球聯(lián)賽開始以來，國家隊和俱樂部層面邀請的大牌外籍教練數(shù)不勝數(shù)，使用較多資金，但效果并不明顯或者不可持續(xù)，巧婦難為無米之炊，沒有好的運動員苗子，再大牌的教練也無法帶領(lǐng)隊伍取得好成績，大額的外教費用也就打水漂了，要想持續(xù)取得好成績，腳踏實地搞好青訓才是正道理，沒有捷徑可走。

　　為此，他們建議，提高足球協(xié)會運營透明度。足球受到廣泛關(guān)注，每當遇到國家隊輸球，足球協(xié)會就會迎來鋪天蓋地的批評，否定足協(xié)的一切努力。究其原因是大家沒有看到足協(xié)的工作過程，一味關(guān)注比賽結(jié)果也是不客觀全面的，對足球行業(yè)發(fā)展也是不利的，足協(xié)應(yīng)該提高運營透明度，對年初計劃、年中執(zhí)行、年末評估等都向全社會公示和接受監(jiān)督，引導社會各界理性看待輸贏，支持國家足球事業(yè)健康發(fā)展。

　　另外，提高青少年在校期間足球課西甲直播在線直播觀看程的比重，指導地級以上城市在周末等課余時間開展足球比賽，把青少年從手機等電子產(chǎn)品中爭奪過來。在城市公共空間開辟免費足球場所，營造全社會良好足球氛圍，提升青少年的足球興趣，大力提升足球人口數(shù)量。通過足球弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導全體青少年積極拼搏，樂觀面對人生一切挑戰(zhàn)。

　　他們還呼吁，不再為了短期成績提升而去邀請外籍大牌教練，將有限資金更多用于培養(yǎng)本土教練員、運動員、裁判員和管理人員，要借鑒國外先進足球經(jīng)驗，可以派員外出學習。合理設(shè)置國內(nèi)運動員薪酬上限，鼓勵運動員出國踢球提升競技水平。重視運動員場外管理，對于短期內(nèi)取得較好成績的運動員，拒絕媒體廣泛追捧而提高商業(yè)參與性，杜絕場外因素影響運動員的拼搏動力。

　　“改革中國足協(xié)的機制體制”

　　“2022年在卡塔爾世界杯亞洲區(qū)預選賽上，中國男足給全國人民交了一份非常糟糕的答卷，曾經(jīng)的亞洲一流強隊已經(jīng)淪為亞洲三流球隊，這讓廣大球迷非常失望，呼吁足協(xié)改革的聲音越來越高。中國男足必須痛定思痛、深刻反思，全面改革，從基礎(chǔ)抓起。”民建遂寧市委園區(qū)總支會員、遂寧市政協(xié)委員、民建遂寧市委副主委、秘書長黃鵬反映。

　　黃鵬提到，由于中國足球總體水平低，難以走向世界，加之黑幕、假球、貪污等丑聞頻出，讓廣大球迷失去了信心，降低了參與熱情，導致市場發(fā)展不充分，職業(yè)化道路艱難，越走越窄。青少年從事足球運動發(fā)展空間不大，成功的概率非常低。家長權(quán)衡考慮，基本上不愿意讓子女走足球職業(yè)化道路。

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　　為此，黃鵬建議，要根據(jù)國情特點，大刀闊斧地改革中國職業(yè)聯(lián)賽、改革中國足協(xié)的機制體制，培養(yǎng)更多隊伍，舉辦更多高水平聯(lián)賽，向世界接軌，促使其健康、規(guī)范、可持續(xù)化發(fā)展。堅持市場化運作足球職業(yè)俱樂部，按照公司化管理，自負盈虧。要加強與亞洲和歐洲職業(yè)聯(lián)賽的交流，在人才培養(yǎng)、商業(yè)運作、技術(shù)交流等方面全面合作，為中國足球發(fā)展提供廣闊空間。

　　民建遂寧市船山區(qū)總支、四川職業(yè)技術(shù)學院本草文化研究院綜合辦主任馮耀文在《我國足協(xié)管理體制改革的問題及對策》一文中指出，中國足協(xié)作為行業(yè)性的自治協(xié)會，也是一個社會團體，常理上應(yīng)由與該行業(yè)有關(guān)的利益團體進行自我管理、自我約束。然而在實際的操作中，中國足協(xié)更多表現(xiàn)為半官方的身份，足協(xié)的官員本身又具有行政級別，這就使得足協(xié)具有較強的行政性，足協(xié)代表大會和執(zhí)委會形同虛設(shè)。

　　文章梳理道，中國足協(xié)依賴的法律法規(guī)主要有《中國足協(xié)章程》《民法通則》《體育法》《國際足聯(lián)章程》和《亞足聯(lián)章程》。但相關(guān)法律法規(guī)更多的是對足協(xié)進行原則性的規(guī)定，中國足協(xié)章程更是流于形式，在實踐中更多依賴于上級的“紅頭文件”，在決策執(zhí)行方面缺乏彈性和靈活性。同時對于足協(xié)的決策和執(zhí)行也缺少監(jiān)督。 此外，足協(xié)章程規(guī)定與足協(xié)相關(guān)的法律糾紛不得提交法院，而只能向仲裁委員會提出申訴。仲裁委員會又是足協(xié)內(nèi)部的專門委員會，其本身的公正性就難以服眾，足球俱樂部及球員的利益也就得不到合理的保護，因此建立一個獨立于足協(xié)的由足球相關(guān)專業(yè)人員參與的仲裁委員會刻不容緩。

　　對此，馮耀文提出了三點建議：

　　一、充分吸納足球相關(guān)利益主體參與決策、執(zhí)行和監(jiān)督。作為由多種利益主體交織的足協(xié)，其改革必須強調(diào)服務(wù)對象的參與，首先應(yīng)克服其自身的單一行政性，撤銷足球運動管理中心，取消人員編制，充分吸納政府人士、足協(xié)專業(yè)管理人員、專家學者、足球人士、足球俱樂部成員、地方足協(xié)等相關(guān)利益主體參與足協(xié)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督，以實現(xiàn)足協(xié)的社會化、自治化、市場化和透明化。

　　二、完善相關(guān)治理法律法規(guī)。在足協(xié)管理體制改革過程中，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，對足協(xié)進行精確的職能定位，使足協(xié)的管理活動在決策、執(zhí)行和監(jiān)督程序上有法可依，有法必依，從而為實現(xiàn)足協(xié)治理的法治化、現(xiàn)代化提供完善的法律保障。

　　三、建立獨立的足球仲裁機構(gòu)。在完善足協(xié)內(nèi)部管理體制的同時，必須建立獨立于足協(xié)的仲裁機構(gòu)，該機構(gòu)由相關(guān)法律人士、足球?qū)I(yè)人士、相關(guān)專家構(gòu)成，針對足球相關(guān)糾紛依法獨立處理，從而有利于足球糾紛獲得更加公正合理的判決。

　　民建遂寧市委文衛(wèi)總支會員、民建遂寧市委青聯(lián)委主任陳舒揚也反映，目前中超聯(lián)賽由中超聯(lián)賽有限責任公司負責運營，表面是獨立公司，但實質(zhì)隸屬于足協(xié)，表面運營整個聯(lián)賽，本質(zhì)上局限于項目招商，導致聯(lián)賽受行政指令影響嚴重，失去“職業(yè)化”“市場化”的先決條件。

　　另外，受各方面因素影響，中超聯(lián)賽為賽會制、且比賽均在同一年進行，與國際主流的聯(lián)賽主客場制、跨年制步調(diào)不一致，加之明年亞冠聯(lián)賽也將采用跨年制，總體結(jié)構(gòu)的不同會使各球隊身心俱疲，同時又因為賽會制聯(lián)賽，讓球隊失去球迷支持，讓足球脫離發(fā)展基礎(chǔ)，更加不利于中國足球發(fā)展。

　　陳舒揚建議，堅定真改革的信心，加大對足球領(lǐng)域反貪腐的查處力度，盡全力降低“場外因素”對足球聯(lián)賽發(fā)展的影響制約；“管辦分離”，讓中超公司獨立運營，建立完善的俱樂部進出入和競爭機制，減少行政命令干涉的同時，嚴防足球聯(lián)賽變?yōu)?ldquo;政績工程”；繼續(xù)鼓勵、刺激專業(yè)俱樂部青訓發(fā)展和球員留洋，提高足球聯(lián)賽的整體水平，提升中國足球形象，提高中超聯(lián)賽商業(yè)價值；調(diào)整聯(lián)賽結(jié)構(gòu)，取消持續(xù)兩年之久的賽會制模式，接軌亞足聯(lián)實行跨年制。實行主客場制模式，讓球隊有自身成長的土壤，激發(fā)中國球市內(nèi)在的動力，營造更加良好的足球氛圍。